東日本入国管理センターの運用状況に関する統計資料等

2023.2.13

2023年１月10日に行われた東京出入国在留管理局との意見交換に際して、東京出入国在留管理局に加えて、東日本入国管理センターの運用状況に関する統計質問を行いました。

以下、特に注釈が無い限り、2022年12月９日付けで「概数として」提供された数字を「本年回答」としてご報告します。また、2020年２月12日に行われた意見交換会（https://www.refugee.or.jp/report/refugee/2020/03/immig_qa20/）で示された数字を「前回回答」として記載します。

難民申請者の収容に関する課題について、こちらの記事で詳しく解説しています。あわせてご覧ください。

※ 東京出入国在留管理局に関する回答は、こちらをご覧ください。

１．人員・施設概要等

（１）職員数（外部委託事業があるのであれば，その内訳を含む）

前回回答	答　２０１９年度、職員数は１５０人です。外部委託業者の職員数については，保安上の支障が生ずるおそれがあることから，回答は差し控えさせていただきます。
本年回答	答　① 2020年度　１７１名　　② 2021年度　１７１名　　③ 2022年度　１７５名　なお、ガードマン等の外部委託業者の職員数は、保安上の支障が生ずるおそれがあることから、回答は差し控えさせていただきます。

（２）「各入国者収容所等視察委員会の意見に対する検討結果報告（概要）一覧表」（令和４年８月２６日現在）では、東日本センターにおける「民間委託の警備員が被収容者に対して傷害を負わせる事案」の発生を受け、「処遇支援業務に関する民間委託の在り方を見直し」たとしている。具体的に、どのような見直しを行ったのか。

本年回答	（前回質問なし）答　令和４年度から処遇支援業務に関する民間委託をしないこととしました。

（３）現在利用されているブロック数及び利用されていないブロック数

前回回答	答　現在常時利用しているブロック数は，７寮１４ブロック(隔離室・休養室除く)です。１寮２ブロックは，インフルエンザ流行時など他の被収容者と分離する必要がある場合や工事等で他の寮が使用できないときなどに使用しています。
本年回答	答　１１月２１日現在利用しているブロック数は、５寮１０ブロック（隔離室・休養室を除く。）です。利用していないブロック数は、３寮６ブロックです。

（４）被収容者の一日のスケジュール

前回回答	答　昨年４月から，運動時間をそれまでの４０分から５０分に延長しています。その結果，夕食時間が１６時３０分から１７時１０分へ，点呼時間が１７時００分から１７時４５分へと変更になっています。
本年回答	答　被収容者処遇細則に規定する日課は以下のとおりです。　　７時　　　　　起床　　７時３０分　　清掃　　８時　　　　　朝食　　８時３０分　　朝の点呼　　１１時４０分　昼食　　１７時１０分　夕食　　１７時４５分　夕の点呼　　２２時　　　　就寝

２．被収容者の内訳（現時点）

（１）総人数・男女別人数

前回回答	答　２３５人（全員男性）（２０２０年２月１２日朝時点）
本年回答	答　４２人（男）（２０２２年１１月２１日時点）答　４６人（２０２２年１２月末時点）

（２）性的マイノリティの人数

前回回答	答　被収容者のプライバシーに関する事柄であり，詳細は不回答としますが，対象者はおります。
本年回答	答　統計をとっていないため、回答することができません。

（３）未成年者の被収容者の人数（18歳以上と18歳未満でそれぞれの人数）及び収容期間

前回回答

①　人数（18才以上と18才未満でそれぞれの人数）
答　現在，未成年者はいません。
②　過去2年の間に未成年者の収容実績がある場合は，その年齢別内訳と収容期間
答　過去，未成年者の収容事実はありますが，年齢別内訳や収容期間は通常の業務において統計をとっていないため，回答することはできません。

本年回答

答　統計をとっていないため、回答することができません。

（４）国籍別内訳

前回回答

上位５か国（２０２０年２月１２日朝時点）
答　スリランカ　　　　２５人
　　イラン　　　　　　２４人
　　ナイジェリア　　　２３人
　　パキスタン　　　　１６人
　　フィリピン　　　　１５人

本年回答

（２０２２年１２月末時点）
答　ベトナム　　　　　１５人
　　イラン　　　　　　７人
　　中国　　　　　　　５人
　　ブラジル　　　　　４人
　　ペルー　　　　　　４人
　　パキスタン　　　　２人
　　ネパール　　　　　２人
　　フィリピン　　　　１人
　　ケニア　　　　　　１人
　　ソマリア　　　　　１人
　　マレーシア　　　　１人
　　スリランカ　　　　１人
　　ナイジェリア　　　１人
　　南アフリカ共和国　１人

（５）センターに来る前の収容先（移送元）の内訳
　　① 東京出入国在留管理局
　　② 成田空港支局
　　③ 札幌出入国在留管理局
　　④ 仙台出入国在留管理局
　　⑤ 名古屋出入国在留管理局
　　⑥ その他

前回回答	答通常の業務において統計をとっていないため，回答することはできません。
本年回答	答　統計をとっていないため、回答することができません。

（６）庇護を求めている者（難民申請を行っている者）の数
　　① 難民認定申請手続
　　② 審査請求手続（異議申立手続）
　　③ ①②は終了しているが，難民関係訴訟を行っている者

前回回答	答　本年１月１日現在の速報値では，以下のとおりです。 ① ５６人 ② １２２人 ③ ４人（うち２名は再度の難民認定申請中）
本年回答	答　統計をとっていないため、回答することができません。

（７）センターに移送されてきた時点で，難民認定申請を行っていた者の数

前回回答	答　統計をとっていないため，回答することはできません。
本年回答	答　統計をとっていないため、回答することができません。

（８）収容期間別内訳。現時点での回答が不可の場合は、最新の人数。
　　① １日以上３か月未満
　　② ３か月以上６か月未満
　　③ ６か月以上１年未満
　　④ １年以上１年６か月未満
　　⑤ １年６か月以上２年未満
　　⑥ ２年以上２年６か月未満
　　⑦ ２年６か月以上３年未満
　　⑧ ３年以上３年６か月未満
　　⑨ ３年６か月以上４年未満
　　⑩ ４年６か月以上５年未満
　　⑪ ５年以上
　　⑫ 被収容者のうち最長収容期間の者の収容期間
　　⑬ 平均収容期間

前回回答

答本年１月１日現在（２３７人中）の速報値では，以下のとおりです。
① １日以上３か月未満　　　　　４４人
② ３か月以上６か月未満　　　　２３人
③ ６か月以上１年未満　　　　　２８人
④ １年以上１年６か月未満　　　２１人
⑤ １年６か月以上２年未満　　　３３人
⑥ ２年以上２年６か月未満　　　３３人
⑦ ２年６か月以上３年未満　　　２５人
⑧ ３年以上　　　　　　　　　　３０人
⑨ 被収容者のうち最長収容期間の者の収容期間　５年１月（当所入所から）
⑩ 平均収容期間　５４９．５日

本年回答

答　２０２２年６月末時点では、以下のとおりです。
　　被収容者数２３人
　　６月以上１年未満　　３人
　　１年以上１年半未満　５人
　　１年半以上２年未満　０人
　　２年以上２年半未満　２人
　　２年半以上３年未満　５人
　　３年以上　　　　　　３人
　　最長収容期間　　　　７年

３．自殺・自殺未遂・自傷行為に関して

（１）被収容者のA 自殺件数・ B 自傷行為（自殺未遂含む）件数

前回回答	答　①2017年　　　　　　A-0件 B-7件　　②2018年　　　　　　A-1件 B-9件　　③2019年（速報値）　A-0件 B-26件　　④2020年（速報値）　A-0件 B-9件
本年回答	答　Ｂは統計をとっていないため、回答することができません。　　①2020年　Ａ　０件　　②2021年　Ａ　０件　　③2022年　Ａ　０件

（２）カウンセラー、精神科医の診療体制と利用実績

前回回答

答　カウンセリングは，月４回の月曜日に実施しており，２０１９年の実績は速報値で１１８件です。
精神科診療は，月１回の木曜日に実施（昨年１２月までは月２回（火曜日と木曜日））しており，２０１９年の実績は速報値で１６２件です。

本年回答

答　現在、非常勤のカウンセラー１名及び非常勤の精神科医２名を配置しています。精神科医の利用実績は、統計をとっていないため、回答することができません。
　　①2020年　カウンセラー　　６８件
　　②2021年　カウンセラー　　９４件
　　③2022年　カウンセラー　　集計中のため、回答することはできません。

４．仮放免について

（１）仮放免申請数

前回回答	答　①2017年　　　　　　１，０５３件　　②2018年　　　　　　１，０１７件　　③2019年（速報値）　７０６件　　④2020年　　　　　　未集計
本年回答	答　①2020年　　　４７１件　　②2021年　　　１１４件　　③2022年　　　統計をとっていないため、回答することができません。

（２）（１）のうち、申請の許可処分・不許可処分の件数

前回回答

答　①2017年　　　　　　許可　２２４件，不許可　８０３件
　　②2018年　　　　　　許可　　７７件，不許可　９２６件
　　③2019年(速報値)　　許可　１５７件，不許可　６０４件
　　④2020年　　　　　　未集計
※審査が越年したものもあり，申請件数と処分の合計数は一致しない。

本年回答

答　許可処分の件数
　　２０２０年　　２６７件
　　２０２１年　　８７件
　　２０２２年　　集計中のため、回答することができません。
　　（注１）不許可処分の件数
　　　　　　２０２０年　　２６７件
　　　　　　２０２１年　　７７件
　　（注２）前年からの繰り越し、終止処分等があるため申請件数と許可・不許可件数の合計は合致しない。

（３）（１）のうち、仮放免申請から結果が出るまでに要した期間
　　① １か月未満
　　② １か月以上２か月未満かかった件数
　　③ ２か月以上３か月未満かかった件数
　　④ ３か月以上かかった件数
　　⑤ 最長期間
　　⑥ 平均処理期間

前回回答	答　統計をとっていないため，回答することはできません。
本年回答	答　統計をとっていないため、回答することができません。

（４）（２）許可処分について、仮放免期間の内訳
　　① ２週間未満
　　② ２週間以上１か月未満
　　③ １か月以上２か月未満
　　④ ２か月以上

本年回答	（前回質問なし）答　統計をとっていないため、回答することができません。

５．送還について

（１）自費送還、国費送還数（上位国籍別）

前回回答

答　①２０１７年　　　　　　自費出国者３１人　国費送還者６１人
　　②２０１８年　　　　　　自費出国者３１人　国費送還者６１人
　　③２０１９年（速報値)　　自費出国者１３人　国費送還者６５人
　　④２０２０年（速報値)　　自費出国者　２人　国費送還者　３人
※ 仮放免許可中の自費出国を含む。

本年回答

答　国籍別については、統計をとっていないため、回答することができません。
①２０２０年　自費出国１人、国費送還１１人
②２０２１年　自費出国１人、国費送還４人
③２０２２年　集計中のため、回答することはできません。

（２）送還を忌避していたにもかかわらず送還した者の数（上位国籍別）

前回回答	（2017～2020年について）答　統計をとっていないため，回答することはできません。
本年回答	（2020～2022年について）答　統計をとっていないため、回答することができません。

（３）（１）（２）のうち、チャーター機による被送還数

前回回答	答　チャーター機による送還はありません。
本年回答	答　①2020年１人　　②2021年なし　　③2022年なし（１１月２１日時点）

（４）（１）（２）（３）のうち、難民申請歴がある者の数

本年回答	（前回質問なし）答　統計をとっていないため、回答することができません。

（５）手続中の難民認定申請者に対して，東京出入国在留管理局難民調査部門若しくは同審判部門（難民審査参与員事務局）に所属していない貴センター職員（難民認定審査に携わっていない職員）が、「帰国を勧奨する」ことはあるか。

本年回答	（前回質問なし）答　難民認定手続中の被収容者に対し、「帰国の勧奨」は行わないものの、「難民認定手続が不認定若しくは審査請求棄却という形で終了した場合には、退去強制手続に基づき、我が国からの退去を強制することとなる。その際は、強制的に送還される場合もあるので、難民認定手続が意に沿わない結果となった場合のことも考えておくべきである。」旨の退去強制手続に関する説明は適宜行っています。

６．医療体制について

（１）医療体制の詳細（常勤・非常勤別の勤務医の体制）

前回回答

答　常勤医師はいません。
　一般診療は，非常勤医師１１名で対応しており，非常勤医師の診察は月曜から金曜の１３時から１７時までで，不定期で休診日があります。
　精神科診療は，非常勤医師１名で対応しており，診察は月１回で１３時から１７時まで実施しています。
　歯科診療は，非常勤歯科医師３名で対応しており，診察は毎週水曜と月２回の金曜に１３時３０分から１６時３０分まで実施しています。
　診療科は，総合診療，内科，皮膚科，整形外科，精神科及び歯科です。
　(更問として問われた場合)
　各診療科ごとの診察曜日・時間については次のとおりです。
　　・総合診療(13:00-17:00)　　毎週月曜，第１・２水曜，第２・３・４火曜・第１・３・５金曜
　　・内科 (13:00-17:00)　　　第２・４木曜
　　・皮膚科(13:00-17:00)　　第１・３木曜
　　・整形外科(13:00-17:00)　　第１火曜，第３水曜，第４金曜
　　・精神科(13:00-17:00)　　月１回（木曜）
　　・歯科 (13:30-16:30)　　　毎週水曜，月２回（金曜）

本年回答

答　常勤医師１人（内科）のほか、非常勤医師８人（内科・消化器内科、呼吸器内科、小児外科、整形外科、皮膚科及び心療内科）が輪番により、毎日庁内診療を実施しています。（注）括弧内は専門分野
このほか、精神科診療や歯科診療を実施しています。

（２）看護師・准看護師・准看護師資格を持つ職員の数

前回回答	答　看護師（法務技官）　　　　　　　　２名　　非常勤看護師　　　　　　　　　　　１名　　准看護師資格を持つ入国警備官　　　１名
本年回答	答　診療室においては、常勤の看護師が３人、非常勤の看護師が１人、准看護師資格を有する入国警備官が２人在籍しています。

（３）庁内診療数・庁外診療数・緊急搬送数

前回回答	答　①2017年　庁内　３，３４７件，庁外　５５１件，救急　統計なし　　②2018年　庁内　３，７６３件，庁外　７６３件，救急　３３件　　③2019年　庁内　４，６５３件，庁外　７１０件，救急　１９件（速報値）　　④2020年　未集計
本年回答	答　救急搬送数は、統計をとっていないため、回答することができません。　　①2020年　庁内診療数２，６７４件　庁外診療数３４０件　　②2021年　庁内診療数１，１８１件　庁外診療数１６６件　　③2022年　集計中のため、回答することはできません。

（４）（３）のうち、医療費を被収容者の自己負担とさせたケースがあれば、その件数と理由

前回回答	答　統計をとっていないため，回答することはできません。
本年回答	答　統計をとっていないため、回答することができません。

（５）施設内の常備薬が使用された件数

前回回答	答　①2017年　　　　　　６３，６３２件　　②2018年　　　　　　４８，９４６件　　③2019年（速報値）　４３，８８２件　　④2020年　　　　　　未集計
本年回答	答　①2020年　３０，８３７件　　②2021年　８，５９１件　　③2022年　集計中のため、回答することはできません。

（６）被収容者のうち、睡眠導入剤を投与されている人の割合

前回回答	答　統計をとっていないため、回答することができません。
本年回答	答　統計をとっていないため、回答することができません。

（７）精神科診療数（庁内・庁外診療それぞれ）

前回回答	（2019年について）答　庁内診療　　１６２件（速報値）　　庁外診療　　未集計
本年回答	（2020～2022年について）答　統計をとっていないため、回答することができません。

７．願箋について

（１）（前回質問）医師に対する願箋（医師の診療行為に関する申出書）の交付の方法について，前回訪問時より変更はあるか?

前回回答	診療を申し出る内容の被収容者申出書については，いつでも交付し受け付けています。

（１）（本年質問）被収容者は、願箋をどのように入手することができるか。また、その入手方法は、収容時に被収容者に対してどのように説明されているか。

本年回答	被収容者が診療を希望した際は、被収容者申出書を交付し、受け付けています。入手方法については、各居室に配布している「東日本入国管理センター収容施設内の生活案内について」に記載し、説明しています。

（２）願箋の提出から受診までのA 平均日数・B 最長日数

前回回答	答統計をとっていないため，回答することはできません。
本年回答	（2020～2022年について）答　統計をとっていないため、回答することができません。

（３）願箋が提出されてから３日以内に医師による診療を受けられなかった件数

前回回答	答　２０１７年は２３４１件です。お尋ねの件数については，通常の業務において集計しておらず，集計に当たっては，作業に膨大な時間を要することから，２０１８年以降はお答えすることが困難です。
本年回答	（2020～2022年について）答　統計をとっていないため、回答することができません。

８．体調不良者への仮放免について

（１）2021年12月28日付け「体調不良者等に係る仮放免運用指針」では、以下の状態のいずれかにあると認めた者を「体調不良者等」と定義している。現時点で「体調不良者等」とされる被収容者の数を示されたい。

（１）検査又は診察の結果、器質的疾患又は精神的疾患が確認された被収容者のうち、下記ア又はイのいずれかに該当する者

ア　加療が必要であり、かつ、各官署における医療資機材及び人的体制に鑑み、収容継続によって、生命を保つことができないおそれ又はその健康状態を大きく害するおそれがある旨の医師の所見が付された者

イ　食事、シャワーやトイレの使用等の日常生活動作に対する援助が必要である旨の医師の所見が付された者

（２）外部の医療機関に入院している者

（３）医師による治療を継続的に受けているにもかかわらず、治療の見通しが立たず、かつ、治療が長期に及ぶ旨の医師の所見が付された者

（４）その他、継続的に健康状態を注視する必要がある者

本年回答	（前回質問なし）答　２人（令和４年１１月３０日時点）

（２）（１）の「運用指針」に基づき、現時点までに仮放免が認められた者の数

本年回答	（前回質問なし）答　２人（令和４年１１月３０日時点）

（３）（２）のうち、職権仮放免者数。

本年回答	（前回質問なし）答　０人

９．外部との連絡、面会について

（１）外部との電話設置台数・許可時間帯

前回回答

答　電話回線数に変更はありません。
　電話可能時間帯は，以下のとおりです。
     　９時２０分～１１時４０分
     １３時００分～１７時１０分（前回から変更あり）
     １９時００分～２１時００分

本年回答

答　①　外部との電話設置台数
　　　　設置台数の合計は４９台です。
　　②　許可時間帯
　　　　開放処遇中（９：２０～１１：４０及び１３：００～１７：１０）は、原則自由です。
　　　　居室施錠中の１９：００～２１：００の間は、各居室ごとに時間をずらし電話機を入れて実施しています。
　　　　上記以外の居室施錠中における電話使用の場合は、申出による許可を受けて実施しています。

（２）（前回質問）面会スペースの数・詳細・面会方法について，前回訪問時より変更はあるか？

前回回答	前回訪問時より変更はありません。

（２）（本年質問）面会スペースの数・面会方法・面会可能時間帯を示されたい。

本年回答

答　①　面会スペースの数
　　　　面会スペースの数は、第一面会室７室（弁護士面会室２室、一般面会室５室）、第二面会室１室及びオンライン面会ブース２室の計１０室です。
　　②　面会方法
　　　　一般（領事官又は弁護士以外）の面会時間は、原則３０分以内です。
　　　　面会受付時間は、８時３０分から１２時００分までと１３時００分から１６時００分までです。
　　　　また、当センター、大村センター、東京局、横浜支局、名古屋局及び大阪局との間でタブレット端末を使用し、領事官又は弁護士に限定したオンライン面会を実施しています。
　　③　面会可能時間帯
　　　　原則、執務時間内（平日８時３０分から１７時１５分）です。

（３）面会件数（うち領事面会数・弁護士面会数も示されたい）

前回回答	答　2017年１４，８７４件（うち弁護士・領事官等　　２，３３９件) 　　2018年１５，８４７件（　　　　　同　　　　　　１，９８０件) 　　2019年１５，９２３件（　　　　　同　　　　　　１，９５６件) (速報値) 　　2020年（現時点まで）未集計
本年回答	答　①2020年　領事官等８６９件　　　その他８，０４６件　　②2021年　領事官等３１０件　　　その他４，１９４件　　③2022年　集計中のため、回答することはできません。

１０．食事について

（１）食事の予算は１食あたりいくらか。また、業者選定にあたり競争入札はされているか。

前回回答	答　朝食３２０円　　昼食３８５円　　夕食３８５円　計１，０９０円（税抜き）　　給食業者の選定は，一般競争入札によります。
本年回答	答　朝食６９０円（税込み）　　昼食７６２円（税込み）　　夕食７６２円（税込み）　　計２，２１５円（税込み）　　給食業者の選定は、一般競争入札によって行われています。

（２）官給食拒否件数。また、参加者の訴えを認めて処遇を改善したケースがあれば、その内容を示されたい。

前回回答	（2017～2020年について）答　統計をとっていないため，回答することはできません。　　拒食によって要望を聞くことはありません。
本年回答	（2020～2022年について）答　統計をとっていないため、回答することができません。　　「参加者の訴えを認めて処遇を改善したケース」の意味するところが判然としないため、お答えは困難です。

（３）現時点で官給食の摂食を拒否している者の数